一、评标（biāo）方法及（jí）分析

我国目前评（píng）标普（pǔ）通采用两种（zhǒng）评标办（bàn）法:综合评标法和最低价中标评标法。

综合评标法是（shì）按（àn）照招（zhāo）标（biāo）文件设（shè）定的不同分值权重分别对投标人的技术标和（hé）商务标进行评分，长沙标书制（zhì）作知道按照得分（fèn）或（huò）评标价（jià）高低推荐中（zhōng）标候选（xuǎn）人。最低价中标评标法则先进行第（dì）一阶段技术标的评审，确定符合（hé）招标（biāo）文件的（de）投标，再进行（háng）(第)二阶段的（de）商（shāng）务标评审，选择符合条件的最低报价（jià）的投标的（de）单位作（zuò）为中（zhōng）标单（dān）位。

因此，技术标评审（shěn）和商务（wù）标（biāo）评审（shěn）是招标评审（shěn）的两个不可缺少的环（huán）节。

技术标评审

长（zhǎng）沙标书制作（zuò）对于技术标评审通常评审投标人承诺（nuò）的拟（nǐ）投入本工程的技术人员、设备的配（pèi）置情况（kuàng），以及投标人制（zhì）定的施（shī）工方案中的关键工序（xù）、技术方案是（shì）否（fǒu）严密、可靠、有效，从（cóng）而评价（jià）投标人的（de）技术能（néng）力;评审投标人主要管理人员素质和安（ān）全生（shēng）产保障措施与招标文件（jiàn）规定的质量与进（jìn）度要求（qiú）的符合（hé）程度，从而（ér）评价投标人的管理水平。

技术标分为（wéi）施（shī）工方案、施工（gōng）工期、工（gōng）程质量以及项目经理及班子的（de）配（pèi）备（bèi）四项，分别对（duì）各项内容（róng）评定并打分。技术标评审规（guī）定（dìng）每项内容经评定合格才能（néng）进行下项（xiàng）评定，或（huò）者评（píng）审总（zǒng）分（fèn）必须达到（dào）满分的60 %，才能进入下一阶段的评审（shěn）。

对技术标应进（jìn）行以（yǐ）下各项分析:

(一)施工方案

1、施工方案（àn）及平面布置合理性（xìng）;

2、施工进（jìn）度计划及（jí）保证（zhèng）措施;

3、质量、安全措施及质量保证体系;

4、文明施工措施。

(二)施工工期

1、工期满（mǎn）足招标文件要求;

2、对工期有（yǒu）承诺（nuò）及有违（wéi）约经济处罚措（cuò）施。

(三（sān）)工程质量

1、工程质量符合（hé）招标文件要求（qiú）;

2、对（duì）质（zhì）量有（yǒu）承（chéng）诺，有违约经济处（chù）罚措施。

(四)项目（mù）经理（lǐ）及项目班子（zǐ）的配备（bèi）

1、有与承担本工程项目相（xiàng）适应（yīng）的项（xiàng）目（mù）经理;

2、近（jìn）年来获各级优质工程奖、工程安全奖（jiǎng）、优（yōu）秀项（xiàng）目（mù）经理的（de）情况;

3、项目施工班子配备情况。

商务标评审

       商务标评审是按照（zhào）招标（biāo）文（wén）件规定的（de）计（jì）算（suàn）方法，采用直线内插法计算投标报价得分。目前评标（biāo）过程中普遍采用两种（zhǒng）计算方法:一种是以标底(或业主的期望值)为基准，以（yǐ）所有投标单位报价的平（píng）均值(或 剔（tī）除不合理（lǐ）报价后的平均值)为（wéi）依（yī）据（jù），计算（suàn）两者的中间价，作为投报标价得分的（de）最高价;另（lìng）一种是以经过评审、剔除不（bú）合理价格后（hòu）的最低投标报价（jià），作为投标报价得分的最高（gāo）价。

长沙标书制作（zuò）费用（yòng）专业（yè）人员说一下对投（tóu）标报价（jià）进行以下（xià）各项分（fèn）析:

(一)投标（biāo）报价数（shù）据（jù）计算的正确性

1、报价的范围和内容是（shì）否有遗漏或修（xiū）改;

2、报价中每一（yī）单项价（jià）格计算是否正确等。

(二)报价构成的合理（lǐ）性

1、通过分（fèn）析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程（chéng）和各专业工程项目（mù）价格，判断投标报价（jià）是否合理;

2、对没有名义工程量（liàng），只填单价的机械台班（bān）费和人工费,进行合理性分析;

3、分析投标书中所附的各阶（jiē）段的资金需求计划是（shì）否与（yǔ）施工进度计划相一致（zhì）。

(三（sān）)对建议方案的（de）商务评审

1、分析投标书中提出的财务（wù）或付款方面的建议;

2、估计接受这些建议的利弊及可能导致的风险。

(四)在评审过（guò）程中，评标委员会发现投

标人的报价明显低于其它投标报价，使得其（qí）投标报价可能低于其（qí）个（gè）别成本的（de），应（yīng）当要求（qiú）该投（tóu）标（biāo）人作出（chū）书面说明，并提供（gòng）相关证明材料。投标人不（bú）能作出合理说明（míng）或者提（tí）供相关证明材料的，由评标（biāo）委员会认定该投标人以低于成本报价（jià）竞（jìng）争，其投标应作（zuò）废标处理（lǐ）。

二、评标方法的讨论和建议

不合理（lǐ）价格

在评（píng）标过程中剔（tī）除（chú）不合理价，不（bú）应简单的（de）剔（tī）除报价最高（gāo）价和最（zuì）低价，而应剔除低于个别成本的低价和（hé）超过标底的高价。

招标人（rén）和投（tóu）标人都会发（fā）现一个现象，即开标时标底价（jià）格普遍偏高。如果在标底编（biān）制过程中，定位在投标企业平均水平，标（biāo）底的准确性（xìng）肯定（dìng）会（huì）好些，但（dàn）是编（biān）制（zhì）标底的咨询单（dān）位，对施工企业内（nèi）部的财务（wù）状况、管理水平以及投标策略等（děng）是知之不多的，对工程（chéng）的现场施工定（dìng）额（é）测（cè）定工（gōng）作则（zé）(下转第42页)(上（shàng）接第30页（yè）)需（xū）要漫长的时间。因此（cǐ）,招标的标底一（yī）般套用 全（quán）国统（tǒng）一（yī）概预算（suàn） 定额和地区单位估（gū）价表（biǎo），参照（zhào）概（gài）预算（suàn）取费（fèi）标准，反映的是本行业本地区（qū）企业的（de）平均水平，所以标（biāo）底价格自然偏高。

然而，招标就（jiù）是择优，如果（guǒ）投标单位的报（bào）价高（gāo）于标底，则说明（míng）该企业的技术水平和经营管理水平达不到本（běn）地区的平（píng）均水平，则（zé）该企业（yè）不（bú）能算优秀，不能（néng）成为（wéi）中标企业（yè）。

因此，标（biāo）底可以（yǐ）用来作为限制报价（jià）最高价的依据（jù），而（ér）不应作为确定评分标准的依据。另外，建立在标底基础上的业主（zhǔ）的期望值也是不可靠（kào）的（de）。如果以（yǐ）标底价为评（píng）标（biāo）的（de）依据,只会偏向（xiàng）于投标报价高（gāo）的（de）投标（biāo）企业。

如果（guǒ）某（mǒu）企业的报价最低，我们也（yě）不能（néng）简（jiǎn）单（dān）认为其（qí）是不合理价格（gé）。按（àn）照《招标投标法（fǎ）》的规（guī）定，投（tóu）标价不能低于其成本。但这（zhè）里所（suǒ）指的成本，应该理（lǐ）解为投标人自己的个别成本，而不是社会平均成本。由于投（tóu）标人技术和管理等方面的原因（yīn）,其（qí）个别成本有（yǒu）可能低于社会平均成本（běn），投标人以低于社会（huì）平均成本但不低于其（qí）个别成本的价格（gé）投标，是应该受到保护和鼓励的。如果投标人的（de）价格低于自己（jǐ）的个别成本，则意（yì）味着投标人取得合同后，可能为了节省开支而想方设法偷工减料、粗（cū）制滥（làn）造，给招标（biāo）人造成（chéng）不可（kě）挽回的损失。如果（guǒ）投标人以排挤其他竞争对手为（wéi）目（mù）的，而以低于其（qí）个别成本的价格，则构成（chéng）低（dī）价倾销的（de）不（bú）正当竞争行为，违反我国《价格法》和《反不（bú）正当竞争法》的（de）有关规定。因此，评（píng）标委员应认真审核投标企业的（de）报（bào）价是否低（dī）于其个别成本，特别防止出（chū）现低标反而低于个别成本的情（qíng）况出（chū）现。

施（shī）工方案

对施工方案的评定（dìng）,应以能看出施工企业（yè）的技术水平和管（guǎn）理水（shuǐ）平为主。

在技术（shù）标评审中（zhōng），一方面评标因（yīn）素在量化处理过程中，方法简单绝对，主观色彩强，对（duì）为准备投标而在人财物方面投（tóu）入很大的投企业来说（shuō），不够客观公正;另一方面（miàn）随着计（jì）算机技术的应用，大多数投标企业（yè）都（dōu）会将以往的（de）投标文（wén）件存档，以便不断的补充修正，因此（cǐ），厚厚一（yī）本技术标文件，并不是投标企业专门为本投标（biāo）工程而作，其施工组织设计或施工方案已不能（néng）反（fǎn）映（yìng）投标（biāo）企业的真实情（qíng）况（kuàng），不少施（shī）工企业的技术标文件给（gěi）人一种雷（léi）同的（de）感觉。

数量有限的（de）专（zhuān）家要在有限（xiàn）的时（shí）间里，对所有投标文（wén）件的（de）施工方（fāng）案给出评（píng）分，这（zhè）样容易分散评委的（de）精（jīng）力和时间（jiān），丧（sàng）失了评标方向和重点。因此，笔者建议（yì）技术评委在评标时（shí）,应侧重于评审（shěn）施工技术文件，针对本工（gōng）程特点采（cǎi）取的质量安全保（bǎo）证体系及（jí）措施、主要机（jī）具设备及（jí）人员专（zhuān）业构成、工期进（jìn）度安排及保证措施、安全生产及文（wén）明施（shī）工措施等内容,而对必须严格按照（zhào）操作规程进行施工的（de）施工工艺和施工方（fāng）法等内容只进行简单评审（shěn）。

质量与（yǔ）工（gōng）期（qī）评（píng）分的主要（yào）依据是投标企（qǐ）业的承诺。事实上，参（cān）与技术标评审的所（suǒ）有的投标企业有关质量与工期的承诺多（duō）是符合投标文件要求（qiú）的，否（fǒu）则不能实质性响应招标文（wén）件要求（qiú），因此（cǐ）这（zhè）项（xiàng）打分无现（xiàn）实（shí）意义，建（jiàn）议取（qǔ）消（xiāo）。

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